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2301-1548-agro-24-nspe-e350

01309

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10.31285/agro.24.350

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[date (pub)] year: 2020 day: 01 month: 07

Acceso a tierra de ganaderos familiares: análisis de la acción colectiva en el litoral norte uruguayo

Courdin, V.

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84:            <abstract>
85:                <title>Resumen:</title>
86:                <p>Las transformaciones ocurridas en los últimos años en Uruguay han desafiado al Estado para encontrar herramientas adecuadas para la aplicación de políticas y apoyos diferenciados a productores familiares. Una estrategia ha sido el fomento de procesos asociativos, impulsados con programas ministeriales desde la Dirección General de Desarrollo Rural (dgdr) y el Instituto Nacional de Colonización (inc), para el acceso colectivo a la tierra. Con el fin de comprender los procesos de acción colectiva de los ganaderos familiares del litoral norte del país, se identificaron y analizaron las experiencias de acceso colectivo a tierras del inc en Artigas, Salto, Paysandú y Río Negro. La investigación incluyó la revisión de fuentes secundarias y un relevamiento de campo a través de entrevistas a informantes calificados y referentes de cada una de las experiencias. Se identificaron 38 experiencias con acceso a la tierra mediante dos niveles de asociatividad: 27 casos en donde los beneficiarios gestionan una fracción en común, que han sido generados de forma exógena y se encuentran en procesos de consolidación organizativa; y 11 casos que disponen de bienes para uso común, que tienen varios años de trayectoria, siendo organizaciones de primer grado con estructuras conformadas. Entre ambos tipos se observan diferencias contrastantes en los modos de coordinación y construcción de la acción colectiva, debido a las necesidades e intereses comunes para obtener beneficios individuales y colectivos.</p>
87:            </abstract>
88:            <trans-abstract xml:lang="en">
89:                <title>Abstract:</title>
90:                <p>The transformations that have occurred in recent years in Uruguay have challenged the State to find adequate tools for the application of policies and differentiated support to family farmers. One strategy has been the promotion of associative processes, promoted with ministerial programs from the General Directorate of Rural Development (dgdr), and from the National Institute of Colonization (inc), for collective access to land. In order to understand the collective action processes of family farmers in the north coast of the country, the experiences of collective access to inc lands in Artigas, Salto, Paysandú and Río Negro were identified and analyzed. The research included the review of secondary sources and a field survey through interviews with qualified informants and referents of each of the experiences. 38 experiences with access to land were identified through two levels of associativity: 27 cases in which the beneficiaries manage a fraction in common, which have been generated exogenously and are in the process of organizational consolidation; and 11 cases that have assets for common use, which have several years of experience, being first-degree organizations with shaped structures. Between both types, contrasting differences are observed in the ways of coordination and construction of collective action, due to common needs and interests to obtain individual and collective benefits.</p>
91:            </trans-abstract>
92:            <trans-abstract xml:lang="pt">
93:                <title>Resumo:</title>
94:                <p>As transformações ocorridas nos últimos anos no Uruguai desafiaram o Estado a encontrar ferramentas adequadas para a aplicação de políticas e apoio diferenciado aos produtores familiares. Uma estratégia foi a promoção de processos associativos, promovido com programas ministeriais da Diretoria Geral de Desenvolvimento Rural e do Instituto Nacional de Colonização (INC), para acesso coletivo a terra. Para entender os processos de ação coletiva dos agricultores familiares no litoral norte do país, foram identificadas e analisadas as experiencias de acesso coletivo as terras do INC em Artigas, Salto, Paysandú e Rio Negro. A pesquisa incluiu a revisão de fontes secundarias e uma pesquisa de campo por meio de entrevistas com informantes qualificados e referentes de cada uma das experiencias. 38 experiencias com acesso a terra foram identificadas através de dois níveis de associatividade: 27 casos em que os beneficiários gerenciam uma fração em comum, gerada exogenamente e em processo de consolidação organizacional; e 11 casos que possuem ativos de uso comum, com vários anos de experiencia, sendo organizações de primeiro grau com estruturas moldadas. Entre os dois tipos, diferenças contrastantes são observadas nos modos de coordenação e construção da ação coletiva, devido a necessidades e interesses comuns para obter benefícios individuais e coletivos.</p>
95:            </trans-abstract>
96:            <kwd-group xml:lang="en">
97:                <title>Keywords:</title>
98:                <kwd>family production</kwd>
99:                <kwd>livestock</kwd>
100:                <kwd>social capital</kwd>
101:                <kwd>rural organizations</kwd>
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105:                <title>Palabras claves:</title>
106:                <kwd>producción familiar</kwd>
107:                <kwd>ganadería</kwd>
108:                <kwd>capital social</kwd>
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113:                <title>Palavras-chave:</title>
114:                <kwd>produção familiar</kwd>
115:                <kwd>pecuária</kwd>
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130:        <sec sec-type="intro">
131:            <title>1. Introducción</title>
132:            <p>En Uruguay, durante las últimas dos décadas, a consecuencia de la expansión del agronegocio<xref ref-type="bibr" rid="B1"><sup>1</sup></xref><sup>)(</sup><xref ref-type="bibr" rid="B2"><sup>2</sup></xref>, se ha registrado una serie de cambios que han acelerado el proceso de concentración y extranjerización<xref ref-type="fn" rid="fn1"><sup>*</sup></xref> de la tierra. En consecuencia aparece una «agricultura a dos velocidades»<xref ref-type="bibr" rid="B3"><sup>3</sup></xref>, con grandes propietarios de tierra, y pequeños representados por los productores familiares, que constituyen el 75 % de los propietarios y solo ocupan el 20 % de las tierras. A pesar de que el número de productores familiares disminuye desde mitad del siglo xx, la producción familiar como actor histórico del campo uruguayo todavía persiste e incluso emerge en la última década, contribuyendo a la dinámica productiva y económica del país<xref ref-type="bibr" rid="B4"><sup>4</sup></xref>.</p>
133:            <p>Esta situación constituye un desafío para el Estado. Los gobiernos han intentado promover instrumentos idóneos para efectivizar la aplicación de políticas diferenciales para la producción familiar<xref ref-type="bibr" rid="B5"><sup>5</sup></xref>, en procura de revertir el endeudamiento y la descapitalización de este tipo de productores, así como el debilitamiento de su aparato productivo a causa de la ausencia de tecnologías orientadas a este sector<xref ref-type="bibr" rid="B6"><sup>6</sup></xref>.</p>
134:            <p>El cambio en la orientación política del gobierno nacional en 2005 condujo a una redefinición de los roles del Estado, poniendo particular atención en los grupos sociales menos favorecidos. Las políticas públicas agropecuarias se orientaron al desarrollo rural en torno a tres ejes de acción: políticas de tierras, programa de descentralización y programas ministeriales<xref ref-type="bibr" rid="B7"><sup>7</sup></xref>, a través de la promoción de formas de acción colectiva. Estas han sido impulsadas con programas y proyectos ministeriales ejecutados desde la Dirección General de Desarrollo Rural (dgdr), y a través de la adjudicación de tierras a grupos, cooperativas, etc., desde el Instituto Nacional de Colonización (inc).</p>
135:            <p>Esta estrategia institucional (los procesos asociativos como eje transversal en las políticas) responde a un doble propósito: que la integración (horizontal y vertical) de los productores familiares permita tener una participación en la generación y en la asignación del excedente<xref ref-type="bibr" rid="B8"><sup>8</sup></xref>; y que su involucramiento los transforme en sujetos activos de su propio desarrollo<xref ref-type="bibr" rid="B9"><sup>9</sup></xref>.</p>
136:            <p>Dentro del inc, en 2009 se crea el Departamento de Experiencias Asociativas (dea) con el objetivo de consolidar un espacio de análisis y acción interdisciplinaria en la institución, que se ocupe de los procesos de desarrollo social, económico, productivo y cultural en las colonias. Se ha privilegiado la asociación de individuos para construir y alcanzar finalidades comunes, que aporten a la superación de necesidades, limitantes y dificultades. A partir del dea se promovieron emprendimientos asociativos en diversos rubros, principalmente ganadería, lechería y caña de azúcar, con la intención de incorporar tecnología aplicada a los procesos de producción<xref ref-type="bibr" rid="B10"><sup>10</sup></xref>. Dichas experiencias permitieron que muchos productores encontrasen alternativas de ingresos a partir de la diversifi cación de sus actividades económicas, o creando una opción complementaria<xref ref-type="bibr" rid="B11"><sup>11</sup></xref>. Constituyen entonces no solo oportunidades de aprendizaje individual y colectivo<xref ref-type="bibr" rid="B12"><sup>12</sup></xref>, sino también situaciones de innovación en las que los colectivos obtienen legitimidad como productores familiares, mediante relacionamientos con instituciones y en nuevos ámbitos de participación <sup>(</sup><xref ref-type="bibr" rid="B13"><sup>13</sup></xref>.</p>
137:            <p>Pasar de la acción individual a la colectiva fortalece los procesos de construcción de capital social<xref ref-type="bibr" rid="B14"><sup>14</sup></xref>, generando un ambiente favorable para que los involucrados mejoren sus condiciones económicas y sociales, e incrementen su capacidad de innovación. Pero para que exista acción colectiva, no es suficiente que los individuos estén organizados o asociados de manera conjunta con base en un objetivo común, sino que deberán desarrollarse procesos de reconocimiento mutuo, de construcción de una identidad común, delegación de poder, capacidad de adaptar reglas, generar aprendizajes, entre otros<xref ref-type="bibr" rid="B15"><sup>15</sup></xref>.</p>
138:            <p>Nuestra investigación<xref ref-type="bibr" rid="B16"><sup>16</sup></xref> apunta globalmente a comprender los procesos de acción colectiva desarrollados por ganaderos familiares en la región litoral norte del país. La principal preocupación del estudio que presentamos en este artículo es identificar y analizar las experiencias colectivas en tierras del inc, procurando comprender cómo los actores se coordinan para manejar colectivamente ese recurso.</p>
139:            <sec>
140:                <title>1.1 La acción colectiva como situación de innovación</title>
141:                <p>La acción o serie de acciones que realiza un grupo de individuos para alcanzar un objetivo o interés común se entiende como acción colectiva<xref ref-type="bibr" rid="B15"><sup>15</sup></xref>. Las relaciones sociales que se establecen en dichas acciones, a través de valores como confianza, reciprocidad o solidaridad, o de formas de participación o gestión de bienes comunes, aluden al papel del capital social en la acción colectiva<xref ref-type="bibr" rid="B17"><sup>17</sup></xref>.</p>
142:                <p>La dotación de capital social (entendido como la confianza y la existencia de normas y reglas de comportamiento) es condición necesaria pero no suficiente para impulsar procesos de desarrollo local; también son imprescindibles los recursos de capital humano, la dotación de infraestructura, el capital financiero, el capital cultural, etc., sobre los cuales el capital social puede influir en la mejor valoración, en su crecimiento y continua actualización, a través de formas de cooperación entre actores<xref ref-type="bibr" rid="B18"><sup>18</sup></xref>.</p>
143:                <p>Estas acciones generan transformaciones productivas e institucionales en el espacio rural, que fomentan la acción colectiva con el fin de beneficiar a los sectores marginales<xref ref-type="bibr" rid="B19"><sup>19</sup></xref>. Asimismo, la mayor proximidad de los actores aumenta la densidad de las relaciones sociales, favoreciendo la aparición de oportunidades innovadoras de desarrollo<xref ref-type="bibr" rid="B20"><sup>20</sup></xref>.</p>
144:                <p>Las prácticas sociales crean aprendizajes que contribuyen a innovar el proceso organizacional a través del impulso que genera la dinámica colectiva; y pueden estructurar la acción colectiva a través de la utilización de instrumentos de acción pública<xref ref-type="bibr" rid="B21"><sup>21</sup></xref>.</p>
145:            </sec>
146:        </sec>
147:        <sec sec-type="methods">
148:            <title>2. Metodología</title>
149:            <p>La investigación se realizó en la región litoral norte de Uruguay, que se corresponde con los departamentos de Artigas, Salto, Paysandú y Río Negro (<xref ref-type="fig" rid="f1">Figura 1</xref>) y abarca 49.295 km<sup>2</sup>, correspondientes al 28 % del área nacional, asimismo, comprende el 11 % de la población total del país (366.145 personas) y el 12 % de la población rural nacional (20.949 personas)<xref ref-type="bibr" rid="B22"><sup>22</sup></xref>.</p>
150:            <p>
151:                <fig id="f1">
152:                    <label>Figura 1:</label>
153:                    <caption>
154:                        <title>Localización de la región litoral norte dentro del territorio nacional</title>
155:                    </caption>
156:                    <graphic xlink:href="2301-1548-agro-24-nspe01-e350-gf1.png"/>
157:                </fig>
158:            </p>
159:            <p>El dispositivo metodológico de nuestra investigación se basó en el paradigma cualitativo, apoyado en la utilización del paradigma interpretativo<xref ref-type="bibr" rid="B23"><sup>23</sup></xref>. Se dividió en tres etapas. La primera, exploratoria, con el fin de sistematizar la información disponible sobre las diferentes formas de organización o dispositivos de colectivos de ganaderos familiares existentes en la región. En ella se analizaron fuentes secundarias y se realizaron entrevistas exploratorias a informantes calificados. La segunda, de profundización, que pretendió conocer los diferentes tipos de emprendimientos colectivos de ganaderos familiares en la región. A través de entrevistas semiestructuradas a un referente de cada uno de los colectivos identificados se profundizó en las siguientes variables: antigüedad, origen, función, integrantes, grupos de referencia, cobertura, funcionamiento, toma de decisiones, recursos y vinculación con el medio. Los resultados de ambas etapas fueron publicados en otros trabajos<xref ref-type="bibr" rid="B16"><sup>16</sup></xref>. La tercera etapa, de focalización, utilizada para este artículo, en donde se analizaron con mayor énfasis las experiencias que tenían vínculo directo con el inc. Se elaboró una grilla de análisis en la que se trabajó sobre tres dimensiones y sus correspondientes elementos componentes (<xref ref-type="table" rid="t1">Tabla 1</xref>).</p>
160:            <p>
161:                <table-wrap id="t1">
162:                    <label>Tabla 1:</label>
163:                    <caption>
164:                        <title>Variables de la grilla de análisis</title>
165:                    </caption>
166:                    <graphic xlink:href="2301-1548-agro-24-nspe01-e350-gt1.png"/>
167:                </table-wrap>
168:            </p>
169:        </sec>
170:        <sec sec-type="results|discussion">
171:            <title>3. Resultados y discusión</title>
172:            <sec>
173:                <title>3.1 La ganadería del litoral norte</title>
174:                <p>La producción ganadera tiene una larga tradición en el país, particularmente esta región ha sido históricamente representativa de la ganadería extensiva. Sin embargo, en las últimas décadas la región ha sufrido cambios<xref ref-type="bibr" rid="B24"><sup>24</sup></xref> (<xref ref-type="fig" rid="f2">Figura 2</xref>) que han tenido consecuencias económicas, productivas y sociales.</p>
175:                <p>
176:                    <fig id="f2">
177:                        <label>Figura 2:</label>
178:                        <caption>
179:                            <title>Regiones agropecuarias del litoral norte 1990/2000/2010</title>
180:                        </caption>
181:                        <alt-text>Adaptado de <italic>Regiones Agropecuarias del Uruguay</italic><xref ref-type="bibr" rid="B24"><sup>24</sup></xref>
182:                        </alt-text>
183:                        <graphic xlink:href="2301-1548-agro-24-nspe01-e350-gf2.png"/>
184:                    </fig>
185:                </p>
186:                <p>La disminución de la ganadería en la región y del peso relativo de la producción ovina dentro de esta se dio principalmente por falta de competitividad, a causa del debilitamiento del precio internacional de la lana y posteriormente por la competencia intrasectorial<xref ref-type="bibr" rid="B2"><sup>2</sup></xref>. Si bien el área de pastoreo en el litoral norte se vio disminuida, el espacio forrajero liberado por los ovinos fue utilizado para aumentar las existencias vacunas y compensar el aumento de la superficie dedicada a la forestación y la agricultura<xref ref-type="bibr" rid="B25"><sup>25</sup></xref>.</p>
187:                <p>Pese a esta reducción de la ganadería en la región, la actividad sigue siendo dominante en el área. Los vacunos y ovinos ocupan el 86 % y 65 % del área total, respectivamente, y el 65 % de las explotaciones la tienen como principal fuente de ingreso<xref ref-type="bibr" rid="B26"><sup>26</sup></xref>.</p>
188:                <p>La estructura agraria de la zona se caracteriza por una presencia importante de productores familiares, que en anteriores estadísticas agropecuarias eran clasificados como «productores pequeños». De acuerdo con el reprocesamiento de los censos generales agropecuarios de 2000 y 2011<xref ref-type="bibr" rid="B27"><sup>27</sup></xref>, se puede observar una disminución en cuanto al número de explotaciones agropecuarias en general y familiares en particular, aunque esta última menos acentuada (<xref ref-type="table" rid="t2">Tabla 2</xref>). La disminución del número de explotaciones totales en el país es un proceso que viene ocurriendo desde la década del cincuenta a causa (entre otras) de la modernización de la producción agropecuaria, que llevó a la implementación de paquetes tecnológicos que redujeron fuertemente la competencia de la producción familiar en relación con la capitalista<xref ref-type="bibr" rid="B28"><sup>28</sup></xref>.</p>
189:                <p>
190:                    <table-wrap id="t2">
191:                        <label>Tabla 2:</label>
192:                        <caption>
193:                            <title>Evolución de las explotaciones agropecuarias y familiares a nivel nacional</title>
194:                        </caption>
195:                        <graphic xlink:href="2301-1548-agro-24-nspe01-e350-gt2.png"/>
196:                        <table-wrap-foot>
197:                            <fn id="TFN1">
198:                                <p>
199:                                    <p>Elaborado en base a Sganga y otros<xref ref-type="bibr" rid="B27"><sup>27</sup></xref>.</p>
200:                                </p>
201:                            </fn>

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book:
Anuario Estadístico 2018: 1
Anuario OPYPA: 2
Capital social y políticas públicas en Chile: Investigaciones recientes: 1
Censo General Agropecuario 2011: resultados definitivos: 1
Censo de Población 2011: 1
Crafting institutions for self-governing irrigation systems.: 1
Cómo hacer investigación cualitativa: fundamentos y metodología.: 1
Desarrollo Rural: teorías, enfoques y problemas nacionales: 1
Desarrollo rural: organizaciones, instituciones y territorios: 1
Dinámica y competencia intrasectorial en el agro: Uruguay 2000-2010: 2
El INC en el territorio: 1
El Uruguay del siglo XX: 1
El campo uruguayo: una mirada desde la sociología rural.: 1
El gobierno de los bienes comunes: la evolución de las instituciones de acción colectiva.: 1
El trabajo precario en el campo uruguayo: 1
Experiencias asociativas: 1
La lógica de la acción colectiva: bienes públicos y la teoría de grupos.: 1
Las agriculturas familiares del Mercosur: trayectorias, amenazas y desafíos: 1
Razones prácticas sobre la teoría de la acción.: 1
Regiones agropecuarias del Uruguay: 1
Registro de Productores/as Familiares Agropecuarios: 1
Trayectorias y contextos: organizaciones rurales en la Argentina de los noventa: 1
confproc:
Los avances del INC en procesos asociativos: 1
Soja y forestación: los impactos sobre la ganadería uruguaya: 1
journal:
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Análisis del modelo tradicional de colonización en Uruguay: El caso de San Javier (Rio Negro): 1
Estudio y evaluación de la Cooperativa Agraria Mundo Azul: 1
La nueva colonización “Maestro Soler”: su impacto y comparación con las formas clásicas: 1
Nuevas formas de colonización: Colonia Líber Seregni: 1
Prácticas de resistencia de los productores familiares en el agro uruguayo: 1

Referencia B1

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Referencia B10

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  <table-wrap · id="t1" · xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink">     <label>Tabla · 1:</label>     <caption>       <title>Variables · de · la · grilla · de · análisis</title>     </caption>     <graphic · xlink:href="2301-1548-agro-24-nspe01-e350-gt1.png"/>   </table-wrap> @id: t1
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  <table-wrap · id="t2" · xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink">     <label>Tabla · 2:</label>     <caption>       <title>Evolución · de · las · explotaciones · agropecuarias · y · familiares · a · nivel · nacional</title>     </caption>     <graphic · xlink:href="2301-1548-agro-24-nspe01-e350-gt2.png"/>     <table-wrap-foot>       <fn · id="TFN1">         <p>           <p>Elaborado · en · base · a · Sganga · y · otros<xref · ref-type="bibr" · rid="B27"><sup>27</sup></xref>.</p>         </p>       </fn>     </table-wrap-foot>   </table-wrap> @id: t2
label: Tabla 2:
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  <table-wrap · id="t10">     <caption>       <title>La · política · del · inc</title>     </caption>     <table>       <colgroup>         <col/>       </colgroup>       <tbody>         <tr>           <td · align="justify">La · política · de · tierras · en · Uruguay · se · estructura · a · través · de · la · acción · del · inc, · institución · con · más · de · 60 · años · de · vida, · durante · los · cuales · atravesó · momentos · de · enormes · realizaciones · (1948-1958), · así · como · un · período · de · vaciamiento · e · inacción · que · se · arrastró · en · las · últimas · décadas · (1973-2004)<xref · ref-type="bibr" · rid="B35"><sup>35</sup></xref>. · Luego · de · haber · superado · el · peligro · de · cierre · definitivo · antes · del · cambio · de · gobierno · en · 2005, · el · inc · pasó · a · ser · la · estructura · central · en · la · ejecución · de · acciones · en · las · políticas · de · tierra. · En · dicho · marco, · entre · las · principales · acciones · de · la · política · institucional · se · destacan: · i) · el · intento · por · promover · la · integración · social, · económica · y · cultural · de · las · colonias · a · través · de · la · aplicación · de · un · conjunto · de · instrumentos · y · medidas · complementarias, · como · por · ejemplo · la · creación · de · organizaciones · representativas · (sociedades · de · fomento · rural, · cooperativas, · etc.), · y · ii) · la · promoción · de · esfuerzos · asociativos · en · sus · formas · más · diversas · como · elemento · determinante · del · nuevo · enfoque · colonizador<sup>(36)</sup>. · Esto · permite · que · los · emprendimientos · se · estructuren · a · dos · niveles · de · asociatividad<xref · ref-type="bibr" · rid="B36"><sup>36</sup></xref>: · intra-colectivo, · en · donde · los · beneficiarios · son · un · colectivo · que · gestiona · una · fracción · en · común · de · una · determinada · colonia; · inter-colectivo, · cuando · se · establecen · y · disponen · bienes · e · infraestructura · productiva · para · el · uso · común, · promoviéndose · la · articulación · de · los · colectivos · entre · sí · en · diversas · áreas, · además · de · que · se · estimula · la · formación · de · organizaciones · de · segundo · grado. · Cualquiera · de · los · niveles · ha · permitido · adoptar · diferentes · formas · jurídicas: · cooperativas · agrarias · y · de · trabajo · asociado, · asociaciones · y · sociedades · agrarias · o · sociedades · de · fomento · rural. · Las · modalidades · asociativas · son · múltiples · y · diversas, · totalizando · a · nivel · país · 192 · emprendimientos · (39 · % · en · el · litoral · norte) · que · involucran · aspectos · productivos, · reproductivos · y · comunitarios, · combinando · estrategias · de · innovación · tecnológica, · gestión · y · explotación · de · recursos · a · nivel · productivo · y · organizacional<sup>(36)</sup>. · Del · total · de · modalidades · asociativas, · 153 · son · de · forma · directa · y · 39 · de · forma · indirecta, · habiéndose · registrado · entre · los · años · 2010 · y · 2014 · el · 87 · % · del · total. · Estos · emprendimientos · involucran · un · total · de · 2.136 · beneficiarios · (781 · en · el · litoral · norte), · de · los · cuales · el · 78 · % · son · varones · y · el · 22 · % · mujeres. · Al · considerar · el · inc · que · el · trabajo · asociativo · es · una · nueva · tecnología · organizacional · cuya · finalidad · es · dotar · a · los · emprendimientos · de · un · mayor · dinamismo · e · impacto · social · en · el · territorio, · para · maximizar · las · ventajas · comparativas · que · genera · la · sinergia · colectiva, · según · la · actividad · que · desarrolle, · se · han · podido · establecer · operativamente · tres · categorías · para · los · emprendimientos · desarrollados: · explotaciones · productivas · directas: · emprendimientos · que · realizan · la · gestión · colectiva · y · el · trabajo · en · conjunto, · ya · sea · asociado · o · con · otra · modalidad · de · cooperación · entre · sus · integrantes. · El · capital · es · colectivo, · en · forma · total · o · parcial, · sea · en · semovientes, · cultivos, · maquinaria, · entre · otras. · explotaciones · productivas · indirectas: · emprendimientos · que · presentan · alguna · modalidad · de · capital · colectivo · (puede · ser · maquinaria, · semovientes · o · cultivos), · pero · no · implican · trabajo · en · conjunto · directo · de · sus · miembros. · El · principal · objetivo · es · brindar · un · servicio · que · puede · ser · pastoreo · de · semovientes, · uso · de · maquinaria, · comercialización · conjunta, · entre · otros. · Constituye · un · complemento · a · los · ingresos · familiares · que · varía · según · el · emprendimiento. · otras · formas · asociativas: · en · estas · formas · asociativas · no · se · encuentran · ninguna · de · las · dos · variables · mencionadas · anteriormente. · Esta · modalidad · nuclea · a · los · grupos · cuya · finalidad · es · acceder · a · algún · bien · o · servicio · vinculado · a · lo · social · y/o · comunitario, · fuera · de · lo · estrictamente · productivo. · Asimismo, · dentro · de · cada · categoría · se · pueden · diferenciar · diferentes · actividades · desarrolladas, · donde · la · ganadería · es · la · principal.</td>         </tr>       </tbody>     </table>   </table-wrap> @id: t10
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La política de tierras en Uruguay se estructura a través de la acción del inc, institución con más de 60 años de vida, durante los cuales atravesó momentos de enormes realizaciones (1948-1958), así como un período de vaciamiento e inacción que se arrastró en las últimas décadas (1973-2004)³⁵. Luego de haber superado el peligro de cierre definitivo antes del cambio de gobierno en 2005, el inc pasó a ser la estructura central en la ejecución de acciones en las políticas de tierra. En dicho marco, entre las principales acciones de la política institucional se destacan: i) el intento por promover la integración social, económica y cultural de las colonias a través de la aplicación de un conjunto de instrumentos y medidas complementarias, como por ejemplo la creación de organizaciones representativas (sociedades de fomento rural, cooperativas, etc.), y ii) la promoción de esfuerzos asociativos en sus formas más diversas como elemento determinante del nuevo enfoque colonizador⁽³⁶⁾. Esto permite que los emprendimientos se estructuren a dos niveles de asociatividad³⁶: intra-colectivo, en donde los beneficiarios son un colectivo que gestiona una fracción en común de una determinada colonia; inter-colectivo, cuando se establecen y disponen bienes e infraestructura productiva para el uso común, promoviéndose la articulación de los colectivos entre sí en diversas áreas, además de que se estimula la formación de organizaciones de segundo grado. Cualquiera de los niveles ha permitido adoptar diferentes formas jurídicas: cooperativas agrarias y de trabajo asociado, asociaciones y sociedades agrarias o sociedades de fomento rural. Las modalidades asociativas son múltiples y diversas, totalizando a nivel país 192 emprendimientos (39 % en el litoral norte) que involucran aspectos productivos, reproductivos y comunitarios, combinando estrategias de innovación tecnológica, gestión y explotación de recursos a nivel productivo y organizacional⁽³⁶⁾. Del total de modalidades asociativas, 153 son de forma directa y 39 de forma indirecta, habiéndose registrado entre los años 2010 y 2014 el 87 % del total. Estos emprendimientos involucran un total de 2.136 beneficiarios (781 en el litoral norte), de los cuales el 78 % son varones y el 22 % mujeres. Al considerar el inc que el trabajo asociativo es una nueva tecnología organizacional cuya finalidad es dotar a los emprendimientos de un mayor dinamismo e impacto social en el territorio, para maximizar las ventajas comparativas que genera la sinergia colectiva, según la actividad que desarrolle, se han podido establecer operativamente tres categorías para los emprendimientos desarrollados: explotaciones productivas directas: emprendimientos que realizan la gestión colectiva y el trabajo en conjunto, ya sea asociado o con otra modalidad de cooperación entre sus integrantes. El capital es colectivo, en forma total o parcial, sea en semovientes, cultivos, maquinaria, entre otras. explotaciones productivas indirectas: emprendimientos que presentan alguna modalidad de capital colectivo (puede ser maquinaria, semovientes o cultivos), pero no implican trabajo en conjunto directo de sus miembros. El principal objetivo es brindar un servicio que puede ser pastoreo de semovientes, uso de maquinaria, comercialización conjunta, entre otros. Constituye un complemento a los ingresos familiares que varía según el emprendimiento. otras formas asociativas: en estas formas asociativas no se encuentran ninguna de las dos variables mencionadas anteriormente. Esta modalidad nuclea a los grupos cuya finalidad es acceder a algún bien o servicio vinculado a lo social y/o comunitario, fuera de lo estrictamente productivo. Asimismo, dentro de cada categoría se pueden diferenciar diferentes actividades desarrolladas, donde la ganadería es la principal.

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Estudio y evaluación de la Cooperativa Agraria Mundo Azul	2301-1548-agro-24-nspe-e350: B13
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Los avances del INC en procesos asociativos	2301-1548-agro-24-nspe-e350: B10
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2301-1548-agro-24-nspe-e336	00303	13/10/2020 10:11	Articles research-article 10.31285/agro.24.336 e336 [date (epub-ppub)] [date (epub)] [date (collection)] year: 2020 month: 07 [date (pub)] year: 2020 day: 01 month: 07 La articulación como estrategia de trabajo en ganadería familiar Gómez, R.; Porcile, V.
2301-1548-agro-24-nspe-e346	01301	13/10/2020 10:11	Articles research-article 10.31285/agro.24.346 e346 [date (epub-ppub)] [date (epub)] [date (collection)] year: 2020 month: 07 [date (pub)] year: 2020 day: 01 month: 07 La innovación en los estudios sociales de procesos agropecuarios: evolución y énfasis en Latinoamérica Bianco, M.
2301-1548-agro-24-nspe-e343	01302	13/10/2020 10:11	Articles research-article 10.31285/agro.24.343 e343 [date (epub-ppub)] [date (epub)] [date (collection)] year: 2020 month: 07 [date (pub)] year: 2020 day: 01 month: 07 Comunicación, Participación y Gestión adaptativa para el Desarrollo Sustentable de la Ganadería Familiar de Sierras del Este, Uruguay Rodríguez, N.; Álvarez, J.; Molina, C.; Grau, M.; Areosa, P.; Boné, G.; De Hegedus, P.
2301-1548-agro-24-nspe-e342	01304	13/10/2020 10:11	Articles research-article 10.31285/agro.24.342 e342 [date (epub-ppub)] [date (epub)] [date (collection)] year: 2020 month: 07 [date (pub)] year: 2020 day: 01 month: 07 Construcción de conocimiento en redes de innovación para el uso de bioinsumos en sistemas hortícolas periurbanos Catullo, J.C.; Caro, E.B. Argüello; Narmona, L.; Muñoz, N.; Silbert, V.; Yosviak, M.; Scifo, A.; Prado, A.; Pietrarelli, L.; Videla, M.; Serra, G.; Flores, M.A. Gaona; Viale, V.
2301-1548-agro-24-nspe-e347	01306	13/10/2020 10:12	Articles research-article 10.31285/agro.24.347 e347 [date (epub-ppub)] [date (epub)] [date (collection)] year: 2020 month: 07 [date (pub)] year: 2020 day: 01 month: 07 Toma de decisiones e inocuidad: el caso de productores de cebada en Uruguay Peloche, D.; Benítez, N.; Pareja, L.; Bentancur, O.; Palladino, C.
2301-1548-agro-24-nspe-e335	01307	13/10/2020 10:10	Articles research-article 10.31285/agro.24.335 e335 [date (epub-ppub)] [date (epub)] [date (collection)] year: 2020 month: 07 [date (pub)] year: 2020 day: 01 month: 07 La participación de los productores en la Mesa de Desarrollo Rural de Treinta y Tres Descalzi, E.
2301-1548-agro-24-nspe-e349	01308	13/10/2020 10:12	Articles research-article 10.31285/agro.24.349 e349 [date (epub-ppub)] [date (epub)] [date (collection)] year: 2020 month: 07 [date (pub)] year: 2020 day: 01 month: 07 Mapeo de actores: herramienta para la acción: la experiencia de la Mesa de Desarrollo Rural de Tacuarembó Figari, M.; Pereira, D.
2301-1548-agro-24-nspe-e350	01309	13/10/2020 10:12	Articles research-article 10.31285/agro.24.350 e350 [date (epub-ppub)] [date (epub)] [date (collection)] year: 2020 month: 07 [date (pub)] year: 2020 day: 01 month: 07 Acceso a tierra de ganaderos familiares: análisis de la acción colectiva en el litoral norte uruguayo Courdin, V.